Разрешение на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ) - Скорая юридическая помощь

Для строительства нового здания или сооружения, проведения реконструкции или переоборудования предприятия застройщик получает разрешение на строительство здания — документ, подтверждающий его право на ведение работ. Все это регулируется Градостроительным кодексом РФ. Давайте внимательнее посмотрим на статью 51 и проанализируем, что в ней говорится.

Содержание

Что обозначает документ?
В каких случаях разрешение не выдается
Выдача разрешения на возведение или реконструкцию
Выдача разрешения в зависимости от земельной принадлежности
Порядок получения разрешения
Перечень требуемых документов для получения разрешения
Дальнейшие действия исполнительной службы
Когда выдача разрешения не нужна
Дальнейшие действия застройщика
Срок действия разрешения
Конец действия разрешения
Действие разрешения при объединении или разделе участков
Выдача разрешительных бумаг на строительство индивидуального объекта строительства жилья
Поэтапная выдача разрешительных документов

Что обозначает документ?

В первую очередь разрешение на строительство — это подтверждение того, что до его получения застройщик прошел все этапы разработки необходимой строительной документации, а именно, что пакет проектной документации соответствует:

требования правил планирования (кроме случаев, когда земля подпадает под действие этого правила),

проект территориального планирования и делимитации (кроме вариантов, когда такие документы не требуются в соответствии с Кодексом),

проект реконструкции или строительства капитального объекта, если он не является линейным сооружением,

o требования к проекту строительства, планирования, реконструкции и изыскания линейной установки,

разрешение на строительство здания капитального типа на конкретном земельном участке в соответствии с требованиями к использованию участка,

ограничения на использование земельного участка в соответствии с земельными или иными положениями законодательных документов Российской Федерации.

Мы уверены, что вы найдете полезную информацию о том, на что обращать внимание при подписании документов дошкольного образования.

В каких случаях разрешение не выдается

Не допускается оформление документа ГРК РФ с разрешением на строительство при отсутствии правил использования земельного участка и застройки, за исключением случаев, когда:

строительство и техническое перевооружение федеральных структур,

строительство зданий регионального значения,

местные структуры муниципальных образований,

постройки капитального строительства на землях, не подпадающих под действие законов о зонировании или не установленных для них,

в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если земля, находящаяся в собственности государства или муниципалитета, арендуется как земля для комплексной застройки в соответствии с градостроительным кодексом, разрешение на строительство выдается для строительства капитальных товаров — многоквартирного жилья в случае, если такая земля обследована и новые земельные участки формируются согласно утвержденным проектам планировки и деления.

Выдача разрешения на возведение или реконструкцию

В каких случаях выдается документ, предусмотренный Градостроительным кодексом, разрешение на строительство актуально для реконструкции, переоборудования или строительства:

объект на земельном участке, переданный в пользование недропользователю и необходимый для проведения работ по освоению недр, — федеральным органом управления фондами недр (за исключением освоения земель местного значения),

объект для работы с атомом — организация, осуществляющая государственную деятельность и контролирующая деятельность по разработке, производству и утилизации ядерных отходов, оружия, ядерных военных объектов,

объект космического управления — от предприятия государственного значения по космической деятельности «Роскосмос»,

гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов, построенные с соблюдением условий безопасности, аэропорты, другие авиационные сооружения, доступные объекты железнодорожного транспорта, консульства России, посольства иностранных государств — по решению федеральной исполнительной власти,

оборонные сооружения на российской границе, обеспечивающие охрану зданий, разглашение информации о которых считается нарушением государственной тайны, коммуникаций на границе и приграничных землях, строительство сооружений на континентальном шельфе или внутренних водных ресурсах — федеральными уполномоченный орган,

капитальные здания, реконструируемые на особо охраняемой территории (за исключением санаториев и лечебных зон) — федеральной службой исполнительной власти, государственной исполнительной службой или муниципальным образованием, в распоряжение которых передана искомая природная территория.

Выдача разрешения в зависимости от земельной принадлежности

Разрешение на строительные работы выдается:

Федеральным органом исполнительной власти, если строительство столицы планируется на землях двух и более регионов России, а линейный объект строится на территории административно-территориального образования закрытого типа, границы которого не совпадают с регионами РФ то же самое и с объектами реконструкции в этих случаях.

Для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если строительство столицы будет осуществляться на землях двух и более муниципальных районов или поселковых округов, то же правило распространяется и на реконструкцию этих построек.

Со стороны органов местного самоуправления муниципального района, если строительство будет вестись на землях двух и более населенных пунктов или на территории медовых городков в границах городского округа, при реконструкции применяются те же правила.

Порядок получения разрешения

Прием заявки и пакета документов для получения авторизации, предоставления информации о ходе проверки и сроках оказания услуг осуществляется в многофункциональном центре муниципальных и государственных услуг, если такое обучение присутствует в регион застройщика.

В остальных случаях на строительство и реконструкцию здания организатор подает заявку непосредственно в уполномоченную федеральную службу, районный или районный исполнительный комитет, службу местного самоуправления или уполномоченную государственную организацию.

Перечень требуемых документов для получения разрешения

Для получения разрешения на строительство в органы власти представляются следующие документы:

Необходимо предоставить начальные кредиты на право пользования землей. При наличии договоренности о передаче в рамках нормативов бюджетного законодательства сам договор и документы прилагаются к сайту правообладателя, с которым был подписан договор.

Передается градостроительный план территории, выданный не ранее, чем за три года до подачи заявления. Если требуется разрешение на строительство линейного сооружения, предоставляется подробная информация о проекте землеустройства и проекте разделения земли.

Информация и материалы, изложенные в проектной документации с пояснительной запиской, переданы.

План участка, созданный в соответствии с указаниями, взятыми из городского плана, с указанием расположения родовых построек, запланированных проездов и проездов, границ государственных служащих и местонахождения археологических находок.

Схема расположения линейного объекта внутри красной линии.

Архитектурные решения конструкции.

План инженерных сетей, особенности расположения инженерного оборудования, обозначение точек подключения строящегося объекта к сетям.

Проект организации работы в капитальной структуре с пояснительной запиской.

Проект организации сноса и демонтажа существующих построек капитальной группы или ее частей.

Перечень мероприятий по организации доступа инвалидов ко всем объектам инфраструктуры.

Положительное решение об экспертизе проектной документации (если такой контроль требуется) или положительное заключение государственной экспертизы воздействия на окружающую среду.

Если для проекта используются измененные документы, то часть 49 статьи настоящего ГРК предусматривает представление заключения.

Разрешение, выданное на отклонение от номинальных размеров, предусмотренных строительными нормами и при реконструкции в соответствии со ст. 40 Кодекса.

Согласие остальных правообладателей объекта на выполнение реконструкции; на реконструкцию многоквартирного дома согласие не требуется.

В случае реконструкции муниципальным заказчиком, который одновременно является государственным органом, в отношении объекта недвижимости, право на которое этот орган имеет право владеть — договор на выполнение работ, который определяет порядок возмещения ущерба при ремонте.

Заключение общего собрания собственников помещений в случае, если в процессе реконструкции происходит уменьшение размеров имущества общего пользования, согласие всех собственников в многоквартирном доме.

Документы от юридической фирмы, успешно сдавшей негосударственный экзамен, в частности, копия документа об аккредитации.

Документы, предусмотренные постановлением Государственной регистрационной комиссии Российской Федерации об объектах культурной ценности, если в результате работ изменяется целостность построек.

Дальнейшие действия исполнительной службы

Местный исполнительный комитет или служба государственного значения в течение одной недели (7 дней) со дня поступления заявления:

проверить список всех представленных документов, выявить недостающие документы,

проверить соответствие проекта и схем планировки территории нормативным требованиям при строительстве зданий, реконструкции капитального объекта, правомерности размещения объекта в соответствии с полученным разрешением,

разрешают строительство, на что выдают необходимые документы или отказывают в выдаче разрешения, прописывая объективные причины отказа.

Документ выдается без взимания оплаты. Органы государственной исполнительной службы или местных служб в течение 3 дней после выдачи разрешений на производство работ направляют копию документа в федеральный орган исполнительной власти для организации надзора за состоянием строительства. Документ оформляется по форме, разработанной федеральным органом исполнительной власти. Обязательным дополнением к разрешительным документам является внешнее описание объекта размещения, представленное заказчиком.

Когда выдача разрешения не нужна

Разрешение на строительство не требуется в следующих случаях:

строительство гаража на земельном участке, закрепленном за физическим лицом для садоводства или дачи, но не в случае предпринимательской деятельности или строительства частного дома,

реконструкция или ремонт тех объектов, которые не относятся к типу капитальных построек,

строительство вспомогательных зданий и наземных сооружений,

модификации постоянных конструкций или их частей, если реконструкция не касается несущих конструктивных стен или других элементов,

восстановление зданий капитального строительства,

реконструкция и строительство колодцев.

Дальнейшие действия застройщика

Заказчик в десятидневный срок со дня выдачи разрешения на строительство инструментального объекта бесплатно передает в исполнительную службу, выдавшую разрешение, информацию о площади объекта, этажности здание, обеспечивающее инженерные коммуникации, копию инженерной разработки, по копии копии планировки организации-застройщика на участке, предусмотренном статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, раздел проекта . Эта информация может быть представлена в письменном виде или в электронном файле.

Если выдается разрешение на строительство капитального дома на территории исторического поселения, заказчик в десятидневный срок с момента получения передает раздел проекта в органы, указанные в п. 3 12 части статьи 48 ГРК капитальное строительство или описание внешнего вида объекта.

Срок действия разрешения

Разрешение выдается на срок, указанный в проекте на организацию капитального строительства, сюда не входят случаи выдачи документа на индивидуальное частное строительство, предусмотренные ч. 12 ст. 48, сроком на десять лет.

Срок действия разрешения может быть увеличен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией, уполномоченной осуществлять государственное регулирование использования атома и утилизации продуктов жизнедеятельности свою деятельность, то есть субъект, выдавший разрешение, но в течение периода, не превышающего 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Исполнительный орган может отказать в продлении срока действия, если строительные или ремонтные работы не были начаты до окончания срока подачи заявления. Если заявку на увеличение срока действия подает застройщик, привлекающий деньги от других лиц с физическим и юридическим статусом на основе долевого участия, такое заявление сопровождается банковской гарантией обязательств клиента по передаче жилья по договору участия.

Если у промоутера есть изменение прав на землю, срок действия разрешения остается прежним, в соответствии с ч. 21.1 ст. 48.

Конец действия разрешения

Действие разрешительных документов может быть прекращено на основании отзыва органов, уполномоченных их выдавать, в случае:

прекращение права собственности на землю и других прав в принудительном порядке, в том числе изъятие земли в пользу муниципальных и государственных служб для нужд поселения,

отказ собственника от всех прав собственности на землю,

расторжение договоров аренды и иных договоров, в результате которых прекращаются права собственности на землю,

истечение срока пользования недрами, если заказчику выдано разрешение на строительство на выполнение работ по пользованию недрами.

Действие разрешения при объединении или разделе участков

Если лот формируется путем слияния двух или более участков, в отношении всех или только одного имеется разрешение, юридический или физический владелец новой земли имеет право строить на такой земле с учетом указанных условий в выданном разрешении.

Если новые участки были сформированы на месте предыдущего дивиденда, перераспределения земли или выделения из существующей земли, для которой есть разрешение на строительство, юридический или физический владелец, имеющий разрешение и получивший право владения землей, может построить структура плана капитального ремонта. При этом строительство на таких участках должно соответствовать требованиям по размещению конструкций в соответствии с законодательством.

Владелец нового земельного участка должен получить измененный городской план вновь сформированного участка, на котором будет возведено строение. Действующий ранее градостроительный план участка, на котором формировались новые, теряет актуальность и теряет силу с момента выдачи нового документа.

Если земельный участок расположен в границах территории, на которой расположен линейный объект, предусмотренной планировкой участка, и если в проектной документации для получения разрешения был представлен проект, разработанный на основе земельного плана, то Разработанная схема землеустройства и землеустройства участка считается действующей, ранее полученное разрешение сохраняется и никаких изменений не требуется.

В случае переоформления лицензии на пользование недрами новый разработчик может построить и провести реконструкцию капитального сооружения на земельном участке, полученном недропользователем и необходимом для пользования недрами в соответствии с ранее полученным разрешением.

Лица, получившие земельные участки в пользование, должны написать письмом уведомление о передаче земли, права недропользования в свою собственность с указанием реквизитов:

документы на право пользования земельным участком,

решения в соответствии с законодательством об основаниях образования территорий, предусмотренных частью 21.5 статьи 20, если они приняты исполнительной службой муниципального управления или местного самоуправления,

градостроительство земли, на которой стоит или реконструируется здание или сооружение; правила предусмотрены пунктом 21.7 статьи 20,

решения о возможности пользования недрами и решения о передаче лицензии на право пользования недрами.

Выдача разрешительных бумаг на строительство индивидуального объекта строительства жилья

Для получения такого разрешения при разработке схемы планировки организации размещения капитального объекта с указанием конкретного месторасположения исходить из требований, указанных в градостроительном плане на земельный участок. До недавнего времени, согласно законодательному законодательству, необходимо было руководствоваться строительными и градостроительными условиями, но Градостроительный кодекс устанавливал порядок работы органов, уполномоченных выдавать разрешения. В нем описаны действия с момента принятия заявки до получения разрешения.

Приведен исчерпывающий список причин, по которым разработчик может не получить запрошенный документ. Одним из существенных моментов отказа в выдаче документов может быть несоответствие строительной документации условиям градостроительной планировки земельного участка. Формулировка абзаца 2 части 11 статьи 20 ранее приводила к двусмысленному толкованию и считалось, что такое действие было оправдано только для объектов, требующих разрешения на строительство индивидуального жилья.

Чтобы исключить данное неверное толкование, внесено существенное уточнение в статью 20, которая устанавливает, что при рассмотрении заявки уполномоченная исполнительная служба проверяет соответствие условиям градостроительного плана и не документам проектировщиков, а планировке земельной организации, предоставленной промоутером с указанием месторасположения здания.

Если в соответствии с федеральным законом «При начале действия Градостроительного кодекса Российской Федерации» для выдачи разрешения застройщик предоставляет не градостроительный, а кадастровый план земельного участка и градостроительно-архитектурный план решения, то уполномоченный орган проверяет соответствие проекта не градостроительному плану, а только градостроительному решению.

Исходя из такого положения дел, орган исполнительной службы не может ответить отказом в выдаче строительных документов за несоответствие первоначального проекта условиям градостроительного плана земельного участка, но причиной отказа может быть несоответствие документы прилагаются к проектному и архитектурному решению.

Для получения разрешения на индивидуальное строительство такой случай может привести к отказу в выдаче, если планировочная схема организации строительства объекта с указанием точного места его расположения может не соответствовать нормам и правилам. Существующее строительство и градостроительство условия.

Поэтапная выдача разрешительных документов

В новых поправках к Гражданскому кодексу санкционировано положение о возможности выдачи разрешения на каждый последующий этап строительства здания. Это важно для девелоперов, а концепция сцены включает в себя широкий спектр строительных работ. Вначале может быть демонтаж старых капитальных построек, затем последует нулевой цикл с цокольными и фундаментными конструкциями с последующим возведением каркаса, кровли и отделочными работами.

Для выдачи разрешения на каждый конкретный этап строительства правительство определило объем работ, который приходится на начальный, промежуточный и конечный интервалы. Это касается капитального строительства и реконструкции зданий и сооружений.

При этом следует учитывать, что подготовка проекта на определенные периоды строительных работ не всегда бывает обоснованной. Это становится целесообразным при условии, что следующий этап работ не повлияет на безопасность работ предыдущего периода строительства.

Поправки в Градостроительный кодекс поставили вопрос об обязанности уполномоченного органа, выдавшего разрешение на строительство заказчику, направить копию в орган по контролю за госимуществом. Таким образом исключаются случаи неправомерного возведения конструкций, так как контролирующие и надзорные органы своевременно получают оперативную информацию.