Намеренное ухудшение жилищных условий и правовые последствия

Термин «умышленное ухудшение жилищных условий» (далее — ЖК) был введен в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс Российской Федерации) в 2005 году в связи с большим количеством недобросовестных граждан, желающих зарегистрироваться на необходимость улучшения жилья. Однако ни сам ЖК, ни законодательство полностью не раскрывают суть термина.

Что это такое

Законодательство не содержит конкретного определения явления. Есть только статья 53 Жилищного кодекса РФ, в которой описаны последствия умышленного ухудшения жилищных условий гражданами. Однако особенности преступления могут быть установлены органами местного самоуправления.

Преступление включает:

В то же время местное законодательство часто диктует, какое нарушение является преднамеренным, а какое — нет. Суд внимательно изучает каждую ситуацию и принимает решение.

Цели действий

Муниципальные власти устанавливают признаки, по которым нарушения могут считаться злонамеренными. Список разный в каждом регионе, но у него есть некоторые общие черты.

Нарушение считается умышленным, если:

1. Гражданин хочет, чтобы его признали нуждающимся после того, как ему лично ухудшились жилищные условия.
2. Есть свидетели, которые могут подтвердить умышленность действий.
3. На момент совершения противоправных действий, связанных с деградацией жилья, гражданин не был указан как нуждающийся в специальных органах.

Если человек уже числился в списке ищущих социальное жилье, преднамеренное ухудшение состояния местности также не будет считаться преступлением.

Законодательство

Основным законодательным актом является Жилищный кодекс Российской Федерации, а именно статья 53, устанавливающая признаки и последствия правонарушения. Однако ЖК не раскрывает полностью суть явления, указывая лишь частично на действия, которые можно признать незаконными.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ

Намного больше внимания уделяет ухудшению условий жизни детей и взрослых Конституционный Суд РФ. Суд постановил, что умышленные действия, направленные на искусственное создание дискомфортных условий проживания, будут считаться преступлением.

В примечаниях государственной организации есть отметка о том, что ст. 53 ТК РФ должна применяться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации заявляет, что указанные в документах действия не отражают юридическую сущность правонарушения и не позволяют ограничить его смежными категориями. Из-за неправильной классификации правоохранительные органы обязаны подробно изучать и распространять каждый случай противоправных действий.

Какие действия признают намеренными

В силу специфики законодательства суды обычно делят действия по снижению уровня жилищных условий по категориям населения.

В отношении жилья военнослужащих

Федеральный закон «О состоянии военнослужащих» и Постановление Правительства РФ от 25.07.2012 г. 512 устанавливают характеристики солдатских казарм. При этом порядок получения социальных квартир не отличается от гражданского, равно как и действиями преднамеренного ухудшения жилищных условий военнослужащих.

К незаконным способам повреждения жилого помещения можно отнести:

Закон допускает случаи, когда работник может зарегистрировать в квартире родственника-иждивенца или ребенка. Эти действия не будут считаться незаконными.

Подробнее о том, кто является иждивенцем, об их правах по закону читайте здесь.

В отношении несовершеннолетних

В жилищном законодательстве особое внимание уделяется несовершеннолетним как людям, неспособным принимать собственные решения и нуждающимся в опеке. Официальные представители — родители или опекуны — несут ответственность за безопасность и комфорт гражданина младше 18 лет.

Проживание и регистрация несовершеннолетнего не будут считаться преступлением, даже если количество квадратных метров меньше установленной нормы.

Согласно ст.31 ТК РФ, даже после развода бывшие супруги не имеют права запрещать ребенку пользоваться квартирой, даже если по брачному договору квартира была передана партнеру, с которым несовершеннолетний не должен оставаться.

Молодой семьи

Особенности получения квартиры для молодой семьи регулируются Постановлением Правительства № 466 от 26 мая 2016 года. В этом же законодательном акте описаны причины улучшения жилищных условий новорожденной ячейки общества.

Действия молодых семей, направленные на ухудшение жилищных условий, не отклоняются от нормы, установленной законом. Однако в некоторых регионах эти функции могут быть добавлены или изменены.

Для Москвы преступлением считаются следующие действия:

Как и в других случаях, если во время совершения этих действий молодая семья уже находилась в списке малообеспеченных, они не будут считаться нарушителями.

Примеры

Самый распространенный пример преднамеренного ухудшения качества жилья — это обмен одного жилого помещения на другое, размер которого значительно меньше, чем требуется по закону. Как правило, это происходит между близкими родственниками или друзьями.

Если семья из 3 человек меняет 2-комнатную квартиру площадью 50 м² на «студию», то по закону граждане имеют право требовать улучшения жилищных условий. Но если выяснится, что действия были совершены умышленно, государство откажется от проведения процедуры.

доказать факт нарушения достаточно просто — достаточно изучить историю собственности. Это можно сделать через Росреестр, потому что там фиксируются все операции с недвижимостью.

Правовые последствия и ответственность

Если компетентные органы обнаруживают, что гражданин намеренно ухудшил свои жилищные условия с намерением обнищать, то единственная ответственность, ожидающая правонарушителя, — это отказ в регистрации.

В этом случае преступник не сможет перерегистрироваться в течение 5 лет. Решение может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях, но шансы на успех дела крайне низки.

Что не относится к намеренной порче

Федеральное и местное законодательство допускает случаи ухудшения качества жизни, что не будет считаться незаконным. Чаще всего это связано с несовершеннолетними или близкими родственниками, но муниципалитет может ввести свои правила.

Что не считается вредоносной деятельностью:

Подобные характеристики применимы к людям всех социальных категорий.

Способы улучшения

Государство стремится к тому, чтобы граждане жили в комфортных условиях, и готово выделять определенные субсидии. Особенно это касается несовершеннолетних и молодых семей: именно эти категории людей находятся под пристальным наблюдением местного руководства.

Способы улучшить управление жизнью за счет государства:

1. Оформление жилищного сертификата, позволяющего бесплатно прикрепить квартиру в муниципальном жилье. Документ имеет приоритет, поэтому немедленной выгоды ожидать не стоит.
2. Для молодых семей есть программа с соответствующим названием. Государство предоставляет субсидии или льготы для целевых ипотечных кредитов, направленных на улучшение условий жизни.
3. Государство выдает малоимущим жилищный сертификат, по которому они могут бесплатно проживать в коммунальной квартире с возможностью ее приватизации.
4. Военнослужащие имеют право на получение квартиры по истечении 10 лет службы.

Как правило, программа по улучшению управления жильем действует для всех льготников. Для уточнения данной информации необходимо обратиться в местную администрацию.

Судебная практика

Судебная практика по умышленному ухудшению жилищных условий небогата, ведь не всегда удается доказать вину гражданина. Например, осудить человека за личную заинтересованность в разводе довольно сложно, потому что этот момент регулируется Семейным кодексом и касается личных проблем.

Пример 1:

В результате суд решил исключить N из списка участников за нарушение закона.

Пример № 2:

Суд встал на сторону женщины, поскольку законодательство допускает поселение близких родственников и не считает это преступлением.

Видео

Как зарегистрироваться при обнаружении факта ухудшения жилищных условий.