В процессе решения юридических проблем часто бывает необходимо связаться с органами местного самоуправления, однако, что это значит, какие юридические лица сюда входят, знают не все. Многие думают, что это просто местная администрация, но на самом деле это не так.
Под этим понятием понимаются организмы, наделенные способностью решать проблемы жителей. Эти органы избираются населением или образуются представительным органом муниципального образования.
Местное самоуправление
Исполнительные органы местного самоуправления — это не просто местная администрация конкретного населенного пункта.
В России признается и осуществляется местное самоуправление, которое не имеет ничего общего с федеральным правительством, а функционирует независимо в пределах своих возможностей.
Муниципальные власти создаются по принципу выбора населения. Работы структуры касаются сугубо индивидуальных вопросов на муниципальном уровне, они касаются территориальных отношений, личных вопросов граждан.
Форма власти осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Конституцией. Население под свою ответственность принимает решения об истории и традициях своего народа.
Основой такого самоуправления являются правовые нормы, предусмотренные нормативными актами, устанавливающими деятельность населения при решении экономических, территориальных и финансовых вопросов. Состав организации избирается самими резидентами, другой вариант выбирается и назначается региональными структурами. Такая организация является полноценным юридическим лицом, но не является звеном государственной власти.
С учетом специфики деятельности таких организаций определяется структура и дальнейшие функции с учетом потребностей жителей. Аббревиатура муниципальных исполнительных органов местного самоуправления — МСУ.
Посмотрите видео: Функции местного самоуправления
Структура
Органы местного самоуправления имеют четкую структуру и четкое распределение ответственности между подразделениями. В разных субъектах РФ наименования отдельных единиц могут отличаться, но суть будет аналогична схеме, поскольку она определяется Конституцией РФ и федеральными законами. Схематично эту иерархию местного самоуправления можно представить следующим образом:
На практике структура МСУ формируется по следующим этапам:
Представительный орган выполняет свои функции, если избрано не менее 2/3 депутатов. В соответствии с положением о муниципальном образовании создается рабочий коллектив. Их полномочия касаются определенных сфер жизни: культуры, спорта, молодежи, строительства, ЖКХ, образования и др. полномочия органов местного самоуправления не выходят за рамки закона.
Важно! Представительный орган — это юридическое лицо с широкими правами, которое обязательно присутствует в любом МСУ. Он уполномочен представлять интересы своего населения, принимать решения от его имени. Любые решения принимаются сознательно, согласно регламенту.
Состав представительного органа:
Состав определяется уставом, регулируется законодательством Российской Федерации. Назначается по выбору населения (район, район, поселок) или назначается муниципальным образованием.
В небольшом поселке такие действия могут выполнять несколько депутатов; на муниципальном уровне это целая система.
Читайте также: Земли населенных пунктов: что это такое, категория и классификация
При создании статута муниципалитета сразу же прописывается, будет ли избрано главное должностное лицо или в этом нет необходимости.
Его функция — вести общий бизнес. Вы можете выбрать начальника среди резидентов, среди членов представительного органа, нанятых по контракту.
Состав органов местного самоуправления определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а члены избираются муниципальным голосованием. Депутаты избираются по определенным правилам.
На уровне муниципального района количество депутатов должно быть более пятнадцати, в представительном органе города — десять и более. Депутаты могут быть распущены раньше, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации или статутом муниципального образования.
Глава
Системой местного самоуправления руководит лидер, который избирается, назначается и освобождается от должности муниципалитетом. Начальник работает по уставу, решает вопросы территориального характера.
Функциональная нагрузка главы определяется по-разному. Глава может быть включен в состав представительной системы, имеет право голоса, остается ее президентом и может руководить только на территориальном уровне, выполняя задачи главы местной администрации.
Глава, согласно уставу, решает задачи муниципального значения. Он является главным представителем, руководит, выполняет исполнительные и распорядительные функции. Он дает отчет населению, представительному органу.
Важно! Срок полномочий руководителя указан в уставе и может составлять от 2 до 5 лет.
В компетенцию начальника входит несколько направлений:
Объем полномочий и ответственности напрямую связан с ролью главы в системе, т.е глава сельской администрации и председатель совета имеют разные функции.
Однако на уровне представительства перед властями, гражданами, организациями их полномочия аналогичны. Причины прекращения функций руководителя: смерть, отставка, отзыв, увольнение, недееспособность и др.
Руководителю запрещается быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, области. Предпринимательская деятельность, подработка в некоторых сферах запрещена. Но с некоторыми нюансами неприкосновенность распространяется и на их личность. Сюда входят арест, допрос, обыск, уголовная ответственность.
Смотрите видео: Организация местного самоуправления
Контрольный орган
одним словом, сложно сказать, что такое контрольный орган местного самоуправления. Чаще всего функции управления наделены одним или несколькими людьми. Основным видом деятельности является контроль того, как бюджет расходуется правильно, как бюджет исполняется, как соблюдаются правила и как используется собственность. Отчеты об исполнении анализируются.
Контроль может осуществляться в следующих формах:
В крупных представительных органах муниципалитета контроль считается обязательным. Свойство получает свое имя в зависимости от предполагаемых функций. Это какие-то конкретные отделы, например, Счетная палата города, ревизионная комиссия, которые будут следить за движением денежных средств и использованием имущества.
Учитывая специфику планируемой деятельности, данное подразделение не имеет территориального уровня, так как оно должно контролировать деятельность.
Администрация муниципального образования
Термин «местная администрация» относится к исполнительной структуре, главным представителем которой является глава администрации. Это конкретный человек, который избирается народом, назначается властью на конкурсной основе.
Глава администрации работает в одиночку или имеет заместителей, которые работают в разных направлениях: хозяйственная деятельность, спорт и т.д.
Юридическое лицо занимается проблемами населения, собственности, земли. Любые обращения рассматривает, решает их в соответствии со своими полномочиями.
Работает на основании действующей карты, законов штата. Принцип работы прост: глава издает регламенты (не связанные с вопросами глобального управления), организует работу самой администрации и выполняет определенные функции, переданные государством.
Комитеты назначаются для изучения текущих экономических, социальных и текущих проблем региона. Финансирование подразделений осуществляется из бюджета района, области. У администрации есть личный кабинет, она считается юридическим лицом. Имеет право на проявление имущественных прав, представительство в суде.
Это интересно: метод устройства правового регулирования — что это такое?
В эту структуру с учетом вопросов, которые решает самоуправление, входят администрации, департаменты, службы, инспекции, комиссии, сектора. Учитывая огромные территории, для структурных организаций может быть много высокого финансирования. Состав официальных лиц определяется на территориальном уровне.
Полномочия МСУ
Несмотря на то, что местное самоуправление не считается государственной властью, государство все же передает ему некоторые функции, это право позволяет:
Задачи, которые решает система, напрямую зависят от ее мощностей, объема и состояния структурного подразделения. Принятые документы действительны только на территории муниципального образования, относятся к его населению, земле. Полномочия органов местного самоуправления обосновываются законодательством Российской Федерации.
В зависимости от территории, на которой находится представительный орган муниципального образования и его бюджета, зависит, какие вопросы он решает. Возможности действительно широки:
Важно! Представительный орган решает вопросы, относящиеся исключительно к территории его компетенции. Любые действия осуществляются только через силовые структуры, сформированные самим населением по личной инициативе, например, открытие выставок, музеев.
В каждом поселении своя система, полномочия определяются индивидуально, они касаются жилищных, земельных, культурных, образовательных, экономических, надзорных вопросов. Самоуправление наделено определенными полномочиями, правами и обязанностями по отношению к населению.
Полезное видео: Структура и принципы местного самоуправления
